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新华社北京12月31日电(记者 杨维汉 林晖)中国人民政治协商会议全国委员会12月31日上午在全国政协礼堂举行新年茶话会。党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表、中央和国家机关有关方面负责人以及首都各族各界人士代表欢聚一堂,喜迎2020年元旦。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在茶话会上发表重要讲话。他强调,全面建成小康社会,承载着中华民族孜孜以求的美好梦想。经过长期艰辛探索和不懈努力,我们就要取得决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利。这是不屈不挠、长期奋斗的果实,更是启航新征程、扬帆再出发的动员。我们坚信,只要全国各族人民紧密团结在中国共产党周围,发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势,坚定信心、砥砺前行,敢于斗争、善于斗争,就一定能够夺取实现第一个百年奋斗目标的胜利。 习近平代表中共中央、国务院和中央军委,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向全国广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士,向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,向关心和支持中国改革开放和现代化建设的各国朋友,致以节日的祝福,祝大家新年好。 习近平指出,2019年,是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会关键之年。一年来,我们大家一起奋斗、一起攻坚克难,付出了很多辛劳,也收获了很多果实。中共中央团结带领全国各族人民,沉着应对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,贯彻新发展理念,着力打好三大攻坚战,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新的重大进展,脱贫攻坚战继续有力推进,“十三五”规划主要指标进度符合预期,为全面建成小康社会打下了更坚实的基础。 习近平强调,这一年,我们隆重举办新中国成立70周年系列庆祝活动,生动展现中国共产党史、新中国史,唱响礼赞新中国、奋斗新时代的昂扬旋律,极大激发了全党全军全国各族人民和海内外中华儿女的爱国热情和奋斗精神,彰显了中国特色社会主义的巨大成就和强大生命力。这一年,我们继续推进全面深化改革。今年中央全面深化改革委员会部署的46个重点改革任务和其他61个改革任务基本完成,中央和国家机关有关部门还完成178个改革任务,各方面共出台285个改革方案。中共十八届三中全会以来,各方面已经推出2217个改革方案。 习近平指出,这一年,中国共产党在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定不移推进全面从严治党,坚定不移整治“四风”特别是形式主义、官僚主义,坚定不移深化反腐败斗争。中共十九届四中全会系统总结新中国成立70年来制度建设成就和经验,深刻回答新时代我国制度建设坚持和巩固什么、完善和发展什么的重大问题,鲜明提出中国特色社会主义制度的显著优势,增强了中国人民坚定“四个自信”的底气。 习近平强调,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年。实现第一个百年奋斗目标使命光荣、责任重大。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,全面深化改革开放,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,高质量打赢脱贫攻坚战,确保经济持续健康发展、社会大局稳定。我们要继续贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,维护香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持一个中国原则,在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展。我们要高举和平、发展、合作、共赢旗帜,深化对外交流合作,积极推动“一带一路”建设,为世界和平与发展的崇高事业作出新贡献。 习近平指出,一年来,人民政协着力强化思想理论武装,认真贯彻中共中央决策部署,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,完善专门协商机构制度,紧扣党和国家中心任务履职尽责,为党和国家事业发展作出了重要贡献。新的一年,人民政协要把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,把人民政协制度优势转化为国家治理效能,为实现全面建成小康社会目标任务、实现新时代中国共产党的历史使命凝心聚力。 茶话会由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持。他指出,我们一定要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深入贯彻落实中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,凝心聚力、团结奋进,认真做好统一战线和人民政协各项工作,把人民政协的制度优势转化为国家治理效能,为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国不懈奋斗。 九三学社中央主席武维华代表各民主党派中央、全国工商联和无党派人士讲话,表示将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,同心同德、奋力拼搏,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。 茶话会上,习近平等来到各界人士中间,同大家亲切握手,互致问候。部分全国政协委员和文艺工作者表演了精彩的节目。最后,全场起立高唱《团结就是力量》,会场内洋溢着喜庆祥和的节日气氛。 在京中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会、国务院部分领导同志,全国政协领导同志和曾任全国政协副主席的在京老同志出席茶话会。 《中国教育报》2020年01月01日第1版

岁月不居,时光如流   但总有一些声音被刻入年轮   总有一些声音让瞬间永恒   哪些声音和2019已紧紧联系在一起?   中国之声特别为您留下一组   “2019难忘的声音”   用这种特别的方式   和您一起回望刚刚过去的2019   积蓄希望与力量,开启2020!   点击视频,打开2019年度声音   策划丨蔡小林 高岩   声音设计丨郭静 刘黎黎 沈静文   音频制作丨权胜   音频编辑丨方亮 刘飞 刘红伟   视频动画丨央视团队 【编辑:朱延静】

奥巴马(图:Getty) 海外网12月29日电 当地时间28日晚间,美国前总统奥巴马在社交平台ins晒出自己的年度书单,引发美国网友积极互动。 据美国CNN报道,在晒出的贴图中,奥巴马分享了大量书籍,附文称这些书“为我带来一些光明”。 奥巴马在社交平台ins上晒2019年年度书单。(图:ins) “这对我来说已经成为有趣的小传统,希望对你们来说也如此”,奥巴马写道,“由于我们每个人都有很多事,让我们很忙碌——工作、家庭生活、社会和志愿者活动,文学和艺术可以改善我们的日常生活。” 美媒称,与往年类似,奥巴马的书单融合了历史性的非小说类和文学小说等,既包括有关移民危机的《失落儿童档案》(Lost Children Archive)、莎莉·鲁尼的《正常人》,也有探索白人男性身份主题的《托皮卡学校》(The Topeka School)。 留言板上,美国网友的回应十分一致,都表示“想念那个能够读书的总统”。 美媒称,奥巴马一直有晒书单、歌曲和电影的惯例,并会定期在社交平台上与网友共享。就职美国总统期间,他就有分享最佳书籍的习惯。(海外网/李萌) 本文系版权作品,未经授权严禁转载。海外视野,中国立场,浏览人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端,领先一步获取权威资讯。 责编:李萌、张琪

原标题:证券法全文来了!全面推行注册制 证监会盘点10项制度改革   12月28日,第十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国证券法》(简称新证券法),将于2020年3月1日起施行。证监会发文祝贺《中华人民共和国证券法》修订通过!   证监会指出,新证券法将完善证券市场基础制度,保障资本市场改革发展。   来源:证监会官网   证监会:盘点新证券法十方面制度改革   证监会指出,本次证券法修订,系统总结了多年来我国证券市场改革发展、监管执法、风险防控的实践经验,在深入分析证券市场运行规律和发展阶段性特点的基础上,作出了一系列新的制度改革完善。   1、全面推行证券发行注册制度   新证券法按照全面推行注册制的基本定位,对证券发行制度做了系统的修改完善,充分体现了注册制改革的决心与方向。   新证券法也授权国务院对证券发行注册制的具体范围、实施步骤进行规定,为有关板块和证券品种分步实施注册制留出了必要的法律空间。   2、显著提高证券违法违规成本   如对于欺诈发行行为,从原来最高可处募集资金5%的罚款,提高至募集资金的1倍;   对于上市公司信息披露违法行为,从原来最高可处以60万元罚款,提高至1000万元;对于发行人的控股股东、实际控制人组织、指使从事虚假陈述行为,或者隐瞒相关事项导致虚假陈述的,规定最高可处以1000万元罚款等。   同时,新证券法对证券违法民事赔偿责任也做了完善。如规定了发行人等不履行公开承诺的民事赔偿责任,明确了发行人的控股股东、实际控制人在欺诈发行、信息披露违法中的过错推定、连带赔偿责任等。   3、完善投资者保护制度   新证券法设专章规定投资者保护制度,作出了许多颇有亮点的安排。包括区分普通投资者和专业投资者,有针对性地做出投资者权益保护安排;建立上市公司股东权利代为行使征集制度;规定债券持有人会议和债券受托管理人制度;建立普通投资者与证券公司纠纷的强制调解制度;完善上市公司现金分红制度。   为适应证券发行注册制改革的需要,新证券法探索了适应我国国情的证券民事诉讼制度,规定投资者保护机构可以作为诉讼代表人,按照“明示退出”“默示加入”的诉讼原则,依法为受害投资者提起民事损害赔偿诉讼。   4、进一步强化信息披露要求   新证券法设专章规定信息披露制度,系统完善了信息披露制度,包括扩大信息披露义务人的范围;完善信息披露的内容;强调应当充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息;规范信息披露义务人的自愿披露行为;明确上市公司收购人应当披露增持股份的资金来源;确立发行人及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员公开承诺的信息披露制度等。   5、完善证券交易制度   优化有关上市条件和退市情形的规定;   完善有关内幕交易、操纵市场、利用未公开信息的法律禁止性规定;   强化证券交易实名制要求,任何单位和个人不得违反规定,出借证券账户或者借用他人证券账户从事证券交易;   完善上市公司股东减持制度;   规定证券交易停复牌制度和程序化交易制度;   完善证券交易所防控市场风险、维护交易秩序的手段措施等。   6、落实“放管服”要求取消相关行政许可   包括取消证券公司董事、监事、高级管理人员任职资格核准;   调整会计师事务所等证券服务机构从事证券业务的监管方式,将资格审批改为备案;   将协议收购下的要约收购义务豁免由经证监会免除,调整为按照证监会的规定免除发出要约等。   7、压实中介机构市场“看门人”法律职责   规定证券公司不得允许他人以其名义直接参与证券的集中交易;   明确保荐人、承销的证券公司及其直接责任人员未履行职责时对受害投资者所应承担的过错推定、连带赔偿责任;   提高证券服务机构未履行勤勉尽责义务的违法处罚幅度,由原来最高可处以业务收入5倍的罚款,提高到10倍,情节严重的,并处暂停或者禁止从事证券服务业务等。   8、建立健全多层次资本市场体系   将证券交易场所划分为证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所、按照国务院规定设立的区域性股权市场等三个层次;   规定证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所可以依法设立不同的市场层次;   明确非公开发行的证券,可以在上述证券交易场所转让;   授权国务院制定有关全国性证券交易场所、区域性股权市场的管理办法等。   9、强化监管执法和风险防控   明确了证监会依法监测并防范、处置证券市场风险的职责;   延长了证监会在执法中对违法资金、证券的冻结、查封期限;   规定了证监会为防范市场风险、维护市场秩序采取监管措施的制度;   增加了行政和解制度,证券市场诚信档案制度;   完善了证券市场禁入制度,规定被市场禁入的主体,在一定期限内不得从事证券交易等。   10、扩大证券法的适用范围   将存托凭证明确规定为法定证券;   将资产支持证券和资产管理产品写入证券法,授权国务院按照证券法的原则规定资产支持证券、资产管理产品发行、交易的管理办法。   同时,考虑到证券领域跨境监管的现实需要,明确在我国境外的证券发行和交易活动,扰乱我国境内市场秩序,损害境内投资者合法权益的,依照证券法追究法律责任等。   此外,此次证券法修订还对上市公司收购制度、证券公司业务管理制度、证券登记结算制度、跨境监管协作制度等作了完善。   证监会:加快制定修改完善配套规章制度   证监会表示,本次证券法修订,按照顶层制度设计要求,进一步完善了证券市场基础制度,体现了市场化、法治化、国际化方向,为证券市场全面深化改革落实落地,有效防控市场风险,提高上市公司质量,切实维护投资者合法权益,促进证券市场服务实体经济功能发挥,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提供了坚强的法治保障,具有非常重要而深远的意义。   证监会将认真学习、贯彻新证券法,充分认识新证券法出台的重大意义,全面理解和掌握新证券法规定的有关制度和措施,加快制定、修改完善配套规章制度,完善证券市场基础制度,严格执行好法律修改后的各项规定,不断提高监管执法工作水平,充分发挥新证券法在推进市场改革、维护市场秩序、强化市场功能、保障投资者合法权益等方面的积极作用。   证监会已启动对资本市场规章制度的梳理和完善工作   证监会法律部主任程合红28日在全国人大常委会办公厅新闻发布会上表示,证监会已启动对资本市场规章制度的梳理和完善工作。   来源:中国人大网   程合红表示,新证券法作出了不少新规定,证监会将组织全系统干部、市场机构加强对新证券法的学习,为新证券法的贯彻实施做好准备;完善配套规章制度,证监会将按照法律规定修改完善规章制度,目前已经正式启动了对资本市场规章制度的梳理和完善工作;执行好证券法修改后的各项规定,落实好法律赋予证监会的职责。   此外,程合红指出,将考虑市场承受力,稳妥推进创业板注册制。他强调,注册制是证券法的明确规定,证监会必须坚决贯彻落实。同时注册制的推进是分步到位的,不同的板块、证券品种需要分步实施,不可能一蹴而就。   程合红表示,科创板的注册制已经按照此前的国务院授权实施,修订后的证券法3月1日实施,做到了注册制的无缝衔接。关于创业板注册制,证监会将按照中央要求,在法律授权下充分考虑市场实际,把握好证券发行,考虑市场承受能力,按照国务院的部署,分步稳妥的推进。 一图看懂新修订的证券法 (文章来源:中国证券报) (责任编辑:DF134)

超45万人申请新一期新能源车指标   本报讯(记者 刘珜)昨日,北京小客车指标办发布新一期指标配置数据。北京青年报记者注意到,与上一期相比,普通车和新能源指标申请人数均增加1万多,指标获得难度均将再度增加。   据北京市小客车指标办数据,经审核,截至2019年12月8日24时,普通小客车指标申请个人共有3335437个有效编码、单位共有72036家;新能源小客车指标申请个人共有458673个有效编码、单位共有11263家。北青报记者统计发现,如果按照现行规则不变,新能源指标新申请者或将等待9年,也就是2028年才能获得指标。   据小客车指标办介绍,按照《关于示范应用新能源小客车配置指标轮候配置有关规则的通告》规定,个人和单位新能源小客车指标年度配额已用尽,审核通过的有效申请编码按照规定将继续轮候配置。   普通车指标方面,经市公安交通管理局审核确认,2018年10月26日中签过期未用个人普通小客车配置指标49个,按规定纳入本期个人普通小客车指标配置,因此本期将配置个人普通小客车指标6384个;配置单位普通小客车指标270个。由于本期小客车指标申请人数比上一期仍有微增,普通小客车指标中签难度或将再次增加。   12月26日10:00,北京将进行2019年最后一期指标配置。指标配置工作结束1小时后,申请人可在北京缓解拥堵网站(www.bjhjyd.gov.cn)登录用户中心查询配置结果,也可通过拨打电话12580查询当期配置结果。由于指标配置当日网站访问量较大,建议申请人错峰查询。   另外,经本市法院认定,本期共有5798个失信被执行人被限制参与小客车指标配置。 【编辑:梁静】

中新网12月26日电 中国疾控中心传防处所长、研究员李中杰26日表示,目前中国北方和南方陆续开始进入流行性感冒的流行季节。各地区的流行是有差异的,目前西北地区稍微高一点,总的来说是中等流行水平。 资料图:输液室内输液的儿童。中新社记者 马铭言 摄   26日,国家卫健委就冬春季常见病预防和节日期间健康提示有关情况举行发布会。   会上,国家卫健委疾控局副局长王斌指出,根据最新监测,目前中国部分省份开始进入流感流行季节,今年主要以甲型(H3N2)和乙型维多利亚系(Victoria)为主。   李中杰透露,目前,中国北方和南方陆续开始进入流行性感冒的流行季节,现在主要还是以甲型流感H3N2和B型维多利亚型为主,中国地区范围比较大,各地区的流行有差异。目前西北地区稍微高一点,总的来说是中等流行水平。   李中杰表示,流感病原每年出现的流行高峰和持续时间都不一样。按照冬季监测数据的总体形势,12月份、1月份是流感程度会比较高,2月份流行率就会下降。 【编辑:吉翔】

今年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,中央企业运行保持稳中有进,为国民经济稳增长提供了有力支撑。 数据显示,今年1至11月,中央企业实现净利润同比增长9%,营业收入同比增长5%,投资总额同比增长9.4%,预计全年能够实现净利润“保7争9”目标。如何看待这份成绩单?2020年国企改革又将在哪些方面破题?日前召开的中央企业负责人会议给出了答案。 1至11月,中铝集团、中化集团、保利集团等28家中央企业净利润同比增长超过20%;8家央企净利润超过500亿元;3家石油石化企业压缩桶油成本0.6美元,3家电信企业销售费用占收入比同比下降1个百分点……“这一年,中央企业坚持贯彻新发展理念,发展质量和效益持续提升,以供给侧结构性改革为主线,持续向高质量发展迈进。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示。 嫦娥四号月背圆梦、长征火箭海上升空、国产航母南海入列、京张高铁顺利投运、中俄东线投产通气、5G网络正式商用……2019年,央企科技创新实现重大进展。1至11月,中央企业研发投入同比增长24.6%,创新动能持续增强。一大批关键核心技术攻关迈出实质性步伐,在今年国家科技奖项评选中获奖比例超过40%。 央企供侧给侧结构性改革持续深化。压减工作提前完成,累计减少法人超过1.4万户;“处僵治困”总体工作进度达到96%;钢铁、煤炭去产能任务全面完成,国有资本配置效率进一步提升,整体功能进一步优化。 保利集团重组中丝集团、中国宝武重组马钢集团,招商局集团重组辽宁港,航空工业集团主动退出非主业,涉及的国民经济大类由75个减少到54个。“中央企业大力开展战略性重组,持续深化资源整合融合,积极发挥了1+1>2的良好效应。”郝鹏指出。 在质量效益持续增长的同时,国企改革也迈出重要步伐。 一方面,国有企业推动中国特色现代企业制度建设规范化程序化,包括加强和改进董事会建设,完善“三重一大”决策事项清单等;另一方面,不断健全市场化经营机制,包括实施三项制度改革专项行动、探索建立职业经理人制度等。数据显示,目前超过100户控股上市公司和科技型企业实施股权、期权、分红激励。 “中央企业紧紧围绕增强活力、提高效率,推动国企改革重点任务落实落地,中央企业活力动力得到有效激发。”郝鹏指出。 国资监管改革也从管企业向管资本转变。2019年版授权放权清单出台;国资国企在线监管系统和涉企事项网上服务大厅基本建成;国有资本投资、运营公司试点企业“一企一策”授权放权……国资监管的系统性有效性稳步加强。 郝鹏也同时指出,目前有的中央企业仍存在规模扩张冲动较强、热衷低水平重复建设、产业转型升级步伐缓慢、市场化改革迟缓等问题,要切实加以解决。 国内外经济形势复杂多变,对中央企业来说,开拓国际市场的挑战性增强,市场变化的不确定性上升,获取重要技术和服务的难度增大,2020年中央企业将如何有效应对,增强国有经济的竞争力和创新力? 2019年,中央企业新增混合所有制企业超过1000户,通过资本市场、产权市场引入社会资本超过1500亿元。“2020年要在推进混合所有制改革上实现新突破,着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,探索建立科学高效的差异化管控模式,做到派得进人、管得住事、防得住问题,坚决防止‘只投不管’。”郝鹏指出。 中央经济工作会议指出,要发挥国有企业在技术创新中的积极作用。郝鹏提出,中央企业要充分发挥在技术创新上的主力军作用,聚焦科技前沿领域,尽早取得一批重大成果。他同时提出,要激发科技人才创新创造热情,加大对领军人才和创新团队的激励力度。 国资委提出,明年要在建立市场化经营机制上实现新突破。明年将是中央企业三项制度改革专项行动落地年,要在子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理,推动建立生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的分配机制。 据了解,国务院国资委明年还将在中央企业中组织开展“对标一流管理提升活动”,加强国企与世界一流企业、行业先进企业的对标,既注重量化指标对标,也注重管理理念、创新能力等方面的对标,打造创建世界一流企业的标杆和样板。(记者 温源) (原标题:明年国企改革要啃哪些“硬骨头”) 责编:纪爱玲

人身损害赔偿将告别“同命不同价”   安徽、陕西、河南、湖南等多地启动人身损害赔偿标准城乡统一试点,探索人身损害赔偿采用统一标准   郴州法院在湖南率先开展统一机动车交通事故赔偿标准试点的通知。郴州市中级人民法院网站截图   12月11日,湖南首例“同命同价”机动车事故案宣判。郴州市永兴县法院一审判决,原告郭某按新的机动车交通事故赔偿标准获得伤残赔偿金7万余元,而非老标准的2万余元。   新京报记者了解到,宣判前两天,郴州法院在湖南率先开展统一机动车交通事故赔偿标准试点,伤残赔偿金、死亡赔偿金统一适用湖南省城镇居民人均可支配收入标准;被扶养人生活费统一适用湖南省城镇居民人均消费性支出标准。   这并非孤例。近期,安徽、陕西、河南等多地启动人身损害赔偿标准城乡统一试点,这意味着人身损害赔偿“同命不同价”的现象将成为历史。   同起交通事故三名死者所获赔偿不一   2005年12月15日,14岁的重庆女孩何源和两名同学一起坐三轮车上学,三轮车驶到一段上坡路时,迎面驶来一辆满载货物的卡车。卡车刹车避让不及,失控后侧翻将三轮车压在下边,三名少女丧生。   事故发生后,肇事方赔偿何源两名同伴家属20余万元,但仅赔偿何源父母8万元,因为何源是农村户口。   悬殊的赔偿金额引发了“同命不同价”的广泛争议。   这一赔偿金额的依据来自2004年5月1日施行的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。   该司法解释对人身损害赔偿案件中受害人的残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费的计算标准进行了城乡区分。其中,死亡赔偿金以受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入为标准计算,赔偿年限为20年。   据此计算,2004年度重庆城镇居民人均可支配收入为9221元,农村居民人均纯收入为2535元,两组数字分别乘以赔偿年限20年,前者近20万元,后者仅5万多元。   时任最高人民法院民一庭庭长纪敏表示,2004年的司法解释是考虑到受害人和侵害人双方利益,在当时的情况下,确定城镇和农村两个标准比较符合中国实际。但是,经过这两年司法实践,确实出现了一些问题,主要表现在一起事故中,受害方既有城镇人又有农村人,赔偿额差距就会很大。   事发四年后,2009年制订《侵权责任法》关于人身损害纠纷死亡赔偿金条款时,何源案被作为典型案例进行了研究讨论。   “制订侵权责任法时曾试图将城乡标准统一,但当时条件不允许,最后只对同一侵权行为的赔偿标准进行了统一,因同一侵权行为造成多人死亡的,可以相同数额确定死亡赔偿金。”中国人民大学法学院教授杨立新接受采访时表示。   人身损害赔偿分城镇和农村两个标准   2010年实施的《侵权责任法》终结了同一起交通事故中死亡赔偿金因城乡身份的区别对待。但非因同一侵权行为的损害赔偿仍然分为城镇和农村两个标准。   这一情况也在随后几年逐步改变。   2011年全国民事审判工作会议纪要第37条规定:审理人身损害赔偿案件时,应根据案件的实际情况,结合受害人住所地、经常居住地、主要收入来源等因素,确定适用标准。受害人是农村居民但经常居住地在城镇的,应适用城镇居民标准,其被扶养人经常居住地也在城镇的,被扶养人生活费也采用城镇居民标准计算。   在地方司法实践中,城乡标准不统一的桎梏也在慢慢松动。   义乌市外来农民工法律援助工作站创办人陶旭明告诉记者,义乌外来务工人口多,对人身损害赔偿城乡标准统一的探索开始得早。“进城务工人员有证明在企业上班的,活动区域主要在城区的,以及农民所在村民小组的集体土地被征收在一定比例以上的,都可以按照城镇标准赔偿。”   2012年,义乌市外来农民工法律援助工作站曾援助过一起人身损害赔偿案件。   江西省铅山县的张建祥在义乌做木工,2012年8月16日给某婚庆公司装潢时发生触电事故,送往医院抢救后一直处于昏迷状态,于当年12月26日死亡。   该案争辩焦点之一,就是赔偿标准的确定。   审理过程中,张建祥妻子提供了一张2012年10月22日办理的失地证明,若以城镇标准计算,还需进一步证明张建祥一家在事故发生前就已经失去土地。   “被告提出了证据真实性的问题,为此法院专门去铅山县的国土部门进行核实。”陶旭明说。   最终法院判决,张建祥所在的某自然村集体土地征收比例达90%以上,且事故发生在浙江省义乌市,可按浙江省统计局公布的城镇居民标准计算赔偿数额。   赔偿标准成侵权人和受害人争议焦点   未完全统一的标准,给司法实践带来了难题。   以安徽合肥为例,2018年《合肥市中级人民法院关于道路交通事故损害赔偿案件的审判规程(实行)》规定,同一交通事故造成多人伤残/死亡,受害人既有城镇居民又有农村居民的,可按城镇居民标准计算残疾/死亡赔偿金。   受害人户籍登记住址作为判断城镇、农村居民的标准,户籍登记地属于城镇区划范围的,按城镇标准计算赔偿金;能够证明交通事故发生时已在城镇连续居住一年以上或主要收入来源于城镇的农村居民,参照城镇居民标准计算。   “如何举证在城镇居住一年?什么样的证据符合标准?实际中难以执行,这往往造成法官无所适从,同样的案件在不同的法院或不同的法官手中,甚至有截然相反的判决。”安徽和源律师事务所高级合伙人、执行主任奚兵说。   赔偿标准的确定,还成为侵权人和受害人争议的焦点。   陕西省高院副院长曾宏伟表示,司法实践中,由于城乡赔偿标准不同赔偿额差距很大,适用何种赔偿标准往往是当事人争执的焦点和案件审理的难点,也是引发案件上诉甚至信访的主要原因之一。   “张建祥一家都靠他外出务工的收入,女儿上学,70多岁的母亲双目失明。”陶旭明说,张建祥妻子在诉讼前一直在信访,该案也是当地政法委书记指派到援助工作站进行法律援助。   在曾宏伟看来,统一赔偿标准将减少庭审调查工作量,杜绝虚假证据,也会减少因适用赔偿标准问题引发的上诉信访。   统一城乡赔偿标准试点在全国范围内推开   今年4月15日,中共中央、国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,明确提出改革人身损害制度,统一城乡居民赔偿标准。   9月,最高人民法院下发《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》,授权各省高院在辖区内开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点,并要求今年内启动。   近期,安徽、陕西、河南等多地启动人身损害赔偿标准城乡统一试点,这意味着人身损害赔偿“同命不同价”将成为历史。江苏省盐城市中级人民法院也于近日宣布,2020年1月1日起,在审理人身损害赔偿纠纷案件时,不再区分城镇和农村居民。   盐城中院相关负责人直言,“同命不同价”长期以来一直是人民法院在审理人身损害赔偿纠纷案件时无法回避的问题,其弊端显而易见,法律面前人人平等,生命和身体没有“贵贱”之分。   “自然人的人身权利遭受侵害,给予受害人公正、及时的损害赔偿救济,是人权司法保障的重要方面。”曾宏伟表示,受制于城乡发展不平衡、机动车驾驶人员投保意识不强等原因,司法实践中就人身损害赔偿采取的城乡二元标准,正在逐步走向缓和与统一。   人身损害赔偿城乡标准统一过程   ●2004年5月   《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》施行,该司法解释对人身损害赔偿案件中受害人的残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费的计算标准进行了城乡区分。   ●2010年7月   《侵权责任法》实施,终结了同一起交通事故中死亡赔偿金因城乡身份的区别对待;但非因同一侵权行为的损害赔偿仍然分为城镇和农村两个标准。   ●2019年4月   中共中央、国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,明确提出改革人身损害制度,统一城乡居民赔偿标准。   ●2019年9月   最高人民法院下发《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》,授权各省高院在辖区内开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点,并要求今年内启动。   新京报记者 王俊 【编辑:郭泽华】

原标题:德国监管部门关注中国车企增持戴姆勒股份   就在几天前,彭博社、路透社等外媒纷纷报道称,北汽集团正考虑将其在戴姆勒的股份增至9.9%,以夯实其作为戴姆勒中国市场重要合作伙伴的地位。如果此次北汽增资成功,加上浙江吉利控股集团去年已收购的9.7%戴姆勒股份, 那么两家中国车企持有的总股份接近20%。   此事引起了德国监管部门的注意。据外媒报道,12月19日,德国经济部一名官员表示,德国正密切注意戴姆勒股份事宜的发展。德国经济部表示,虽然两家中国企业近20%的控股不能构成有否决权的少数股权,但是会对股东大会产生重大影响,具体取决于其他人的投票结果。“所以经济部门很自然就会密切关注事态的发展。”   除了希望增加股份之外,报道称北汽集团还希望能够在戴姆勒董事会获得一个席位。而截至目前,吉利并未在成功进入戴姆勒董事会。也有行业人士指出,吉利和北汽都不太可能将其在戴姆勒的股份增至10%之上,因为如果每位投资者持有超过10%的股份,就需要受到德国监管机构Bafin冗长的审查。   此外,在北汽增持戴姆勒股份的消息传出几天后,另有报道称,戴姆勒在最初增持股份的尝试失败之后,一直在衡量数种方案以强化对北京奔驰的控制权。其中一种方案是,将其在北京奔驰的股份从目前的49%增加至75%。 (责任编辑:DF515)

17日,有日媒称,据日伊关系消息人士透露,有关日本政府考虑向中东地区派遣海上自卫队一事,即将到访日本的伊朗总统鲁哈尼将向日本首相安倍晋三表示“理解”。 根据日本共同社17日报道,鲁哈尼计划向安倍晋三表示,伊朗政府不反对日本自卫队的派遣计划,将给予“理解”。共同社称,鲁哈尼将在20日的首脑会谈上作出这一表示。据分析,伊朗愿作出这样的表态,是因为日本没有参加美国主导的所谓“护航联盟”。 根据报道,日本政府将在可能获得鲁哈尼理解的基础上,于23日的内阁会议作出派遣海上自卫队到中东地区的决定。此次考虑派遣的护卫舰和P-3C巡逻机的活动区域不包括伊朗周边的霍尔木兹海峡和波斯湾,而是阿曼湾、阿拉伯海北部、曼德海峡东侧的公海等。报道称这展现出日本对伊朗的顾忌。 共同社引述消息人士称,伊朗为抗衡美国组织、主导的“护航联盟”的“护航联盟”,计划提出“霍尔木兹和平倡议”,呼吁沙特阿拉伯等周边国家与之展开合作。鲁哈尼还考虑向安倍要求给予协助。 责编:张振